【反补贴】商务部：出口贸易摩擦越演越烈

    商务部：出口贸易摩擦越演越烈

虽然种种证据都能表明中国的外贸环境不容乐观，然而，从官方获得这一个信号却让这个事实显得更加残酷。6月1日，针对不断出现的贸易摩擦事件，商务部副部长钟山在全国反补贴应对工作会议上指出，我国已成为贸易摩擦的第一目标国和最大受害国。“今后一段时期，贸易摩擦不仅体现为对我出口产品的限制，也将表现为经济发展战略等宏观层面的碰撞和冲突。”

就在钟山表态当天，美国商务部作出终裁，对中国产钢格板实施反倾销和反补贴制裁。

对外贸易摩擦不断

美国商务部的此次裁决让中国输美钢格板将面临136.76％－145.18％不等的反倾销惩罚性关税，同时相关产品还将面临62.46％的反补贴惩罚性关税。

按照美国商务部的统计数据，2009年中国相关商品输美金额为1528万美元，远低于前一年的9067万美元。在令人瞩目的中美贸易关系中，2009年美国对中国发起的贸易救济措施23起，案件数增53％，案值占中国在全球受贸易救济调查资金的65％。

不只是美国，据了解，自1995年以来，我国连续15年成全球反倾销最大受害者。而伴随金融危机的爆发，中国出口产品成为众矢之的。据商务部统计，2009年共有22个国家和地区对我国发起116起反倾销、反补贴、保障措施和特保调查，直接涉及出口金额126亿美元。去年我国gdp占全球8％，出口占全球9.6％，而遭受的反倾销占全球40％左右，反补贴占全球75％。

据了解，今年1月－5月，共有14个国家（地区）对我国产品发起31起贸易救济调查，总案值约18亿美元。

中国佛山的陶瓷企业正为欧盟即将实施的反倾销调查而头疼不已。据了解，欧盟国内产业5月下旬对中国进口瓷砖启动反倾销调查提交的申诉，根据惯例欧盟将于本月10日至20日期间正式立案。由于涉案金额超2亿美元，涉案企业几乎涵盖国内知名陶瓷企业（其中大部分来自佛山陶企），一旦立案，将成为中国陶瓷行业面临的史上最大的反倾销调查。

摩擦增多探究

根据中国社科院世界经济与政治研究所的研究，2009年，中国的出口对gdp增长的贡献率是负6.5个百分点，出口对经济增长起到了明显的滞后作用。该机构预测，今年出口增长将会成为正的，与此同时，净出口增长也将从负的变成正的。尽管过去大家常提到出口、投资和消费是拉动我国经济增长的三驾马车，而摩擦不断的中国对外贸易无疑正将出口这驾马车拉到游戏规则之外。

从2009年12月份开始，中国外贸出口连续实现较大幅度的增长，出口量超过受金融危机影响前的水平。而这种持续的增长也给中国的对外贸易带来压力。“西方国家正在酝酿对中国的贸易保护主义思潮和行动，包括人民币升值的呼声也很大，这种数值上的增长反而更给对方借口。”清华大学经管学院金融系主任李稻葵此前就说。

中国三星经济研究院宏观组首席研究员李牧群就认为，随着出口回升日益强劲，人民币汇率问题和贸易摩擦将成为中国2010年必须面对的两大主要问题。出口的快速增长加大了通胀的可能性，汇率政策调整需求加大。随着对外贸易不均的加剧，新一轮要求人民币升值的国际压力也逐渐增强。

出口产品寻找出路

在钟山看来，受金融危机影响，我国外贸发展形势更复杂，集中表现在外需不足、出口成本上升、国际市场竞争激烈等多个方面。不断增多的贸易摩擦削弱了我国出口产品的国际竞争力，加大了企业拓展国际市场的难度，增加了我国经济运行的外部风险。

钟山此前表示，当前外需不足突出，今年出口将呈现“前高后低”走势。同时出口成本持续快速上涨，出口利润空间将进一步收窄，贸易摩擦形势也将更为严峻。

另一个对出口贸易不利的消息是，近日发改委有权威人士透露“两高一资”（高能耗、高污染和资源性）商品出口政策将会做出调整，部分“两高一资”商品将面临出口退税率下调和出口关税率上调。例如，钢铁行业将首当其冲。

面对内忧外患的外贸环境，有报道称，本月底或7月初，国务院将正式公布《后危机时代中国外贸发展战略》指导意见，并配套细则。这份指导意见是以商务部在广交会上发布的支持中国加快转变外贸发展方式、促进中国产业结构调整和转型升级的报告为蓝本的。

这份战略的牵头人商务部研究院院长霍建国就表示，从商务部的角度，可以在力所能及的范围内，通过外贸资金，中小企业资金出口信贷，出口信用保险等政策来引导出口企业。

而商务部频繁召开类似全国反补贴应对工作会议等会议的举动也可以看出，政府对于贸易摩擦的不断增多也给予了极大重视，钟山就建议，面对严峻复杂的反补贴调查形势：

一是要高度重视，充分认识反补贴应对工作的必要性和复杂性，积极妥善应对。

二是要标本兼治，不断完善政策措施，遵守世贸规则。

三是要依托机制，加强各方面的协调和合作，共同做好应对工作。

四是要进一步做好规范和理清补贴政策和措施的各项工作。

五是要进一步做好能力建设工作。

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